Raisons pour lesquelles la Constitution soutient l'amnistie : le processus indépendantiste catalan était "un cas paradigmatique de crise politique"

Le Tribunal constitutionnel (TC)a approuvé aujourd'hui l'arrêt desoutien  à la loi d'amnistie  , dans lequel il a introduit une analyse plus approfondie des arguments contenus dans le projet de jugement pour conclure que la loi n'est pas un "caprice". En ce sens, la majorité des magistrats de la Constitution considèrent que le processus indépendantiste catalan était "un cas paradigmatique de crise politico-constitutionnelle".

L'Assemblée plénière a rejeté sans surprise le recours en inconstitutionnalité introduit par le PP et a approuvé pratiquement sans modification le rapport rédigé par la vice-présidente de la Cour constitutionnelle, Immaculada Montalban. Le président de la Cour, Candide Conde-Pumpido, a qualifié le rapport   d '"excellent" au début des délibérations.

Cependant, la résolution contient quelques nouveautés, dont la consolidation du raisonnement justifiant l'amnistie du processus indépendantiste catalan face aux arguments du PP : elle vise à atteindre un "objectif caché", à savoir "payer un accord politique qui n'a rien à voir avec tout objectif d'intérêt général et qui n'est que pour faciliter l'investiture du candidat à la présidence du gouvernement".

Il ne veut pas évaluer les motivations politiques.

L'arrêt, de 205 pages, reconnaît que la Cour constitutionnelle est consciente « des circonstances particulières dans lesquelles la loi d'amnistie a été adoptée » et qu'il existe un « lien exprès » entre l'adoption de la loi et « l'investiture d'un candidat à la présidence du gouvernement ».

Il explique à ce sujet qu '"il est évident que toute loi est le résultat de pactes qui, en fin de compte, peuvent répondre à des fins intermédiaires et immédiates dans le domaine de la négociation et de l'accord politique".

« Cette Cour ne protège ni ne condamne ce comportement, car ce n'est pas son rôle. Elle a pour mission d'examiner la loi et de déterminer, en fonction de son contenu, s'il existe un but légitime et une justification d'intérêt général », précise-t-elle.

À cet égard, il a clairement indiqué qu '"on ne peut pas attendre de ce tribunal un exercice de réalisme politique pour enquêter et évaluer, en définitive, les faits politiques sous-jacents qui expliqueraient les intentions des députés qui ont voté en faveur de la loi".

« L'enquête et l'évaluation des faits politiques sous-jacents qui peuvent expliquer les intentions des parlementaires qui ont voté en faveur de la loi d'amnistie ne font pas l'objet de notre contrôle », indique le rapport.

Il refuse donc d'évaluer les motivations politiques et fait son analyse pour "vérifier si cette décision répond à des circonstances exceptionnelles que l'ordre juridique ne peut résoudre par des instruments ordinaires".

Situation exceptionnelle

Pour ce faire, il s'est fondé sur le préambule de la loi d'amnistie et a déclaré que "la situation exceptionnelle prise en compte par la loi organique est l'intensification du processus sécessionniste catalan".

Il souligne que "la tenue du deuxième référendum en octobre 2017 et la déclaration d'indépendance de la Catalogne ont conduit à l'application des mesures prévues à l'article 155 de la Constitution - pour la première fois pendant la durée de la Constitution - et l'État a assumé les fonctions de gouvernement communautaire".

Selon l'arrêt, « les faits vécus au cours de cette période constituent le paradigme de la crise politico-constitutionnelle qui a mis en échec la suprématie de la Constitution et l'unité de l'État, ainsi que l'intégrité du sujet politique de la souveraineté, le peuple espagnol, la forme de l'État et du gouvernement ».

L'organisation a réaffirmé que « à la suite de ces faits, des poursuites pénales ont été engagées et des peines ont été prononcées   pour demander des comptes à ceux qui ont commis des actes illicites, dont certains sont encore en cours, et les tribunaux n'ont pas encore pris de décision ».

À cela, il faut ajouter que "cette crise constitutionnelle a provoqué une profonde fracture sociale en Catalogne, affectant la coexistence citoyenne, engendrant des antagonismes extrêmes, fragmentant la société et, en définitive, remettant en cause la stabilité politique de la Catalogne et de l'Espagne".