Zertan datza EBk adostutako pandemiaren osteko susperraldi plana?

Europar Batasuneko (EB) estatuburu eta gobernuburuak akordio batera iritsi dira astearte goizaldean Europako ekonomia koronabirusaren atzeraldi sakonetik ateratzeko egitasmo zabal bat martxan jartzeko.

Hauek dira itun historikoaren gakoak.

Zertan datza plana?

Planak bi oinarri ditu: 2021-2027 aldirako urte anitzeko aurrekontua, 1,074 bilioi euro izango dituena, eta 2021 eta 2023 bitartean hogeita zazpi herrialdeei laguntzak emateko 750.000 milioi euroko susperraldi funtsa.

Funtsa finantzatzeko, Europako Batzordeak zorra jaulkiko du merkatuetan, EBko aurrekontuaren babesarekin, eta, horretarako, igo egingo dute aldi baterako Europako kontuen baliabide propioen sabaia deritzona.

Erabaki historikoa da, emisio bateratuaren tamainarengatik, orain arte egindakoak baino askoz handiagoa delako, eta hogeita zazpien integrazioan aurrerapausotzat jotzen delako.

Nola funtzionatuko du suspertzeko funtsak?

750.000 milioi euro horietatik 390.000 milioi itzuli beharrik gabeko diru-laguntzetan banatuko dira, eta 360.000 milioi, mailegu gisa.

Diruaren zatirik handiena Errekuperaziorako eta Erresilientziarako Tresnaren bidez ordainduko da; zehazki, 672.500 milioi euro, horietatik 312.500 zuzeneko transferentzia gisa eta 360.000 kreditu gisa.

Laguntza horiek pandemiak gehien kaltetutako herrialdeetan erreforma programak eta inbertsioak finantzatzeko balioko dute.

Gainerakoa beste partida batzuk finantzatzeko erabiliko da, baina diru-hornidura murriztu egin da Batzordearen hasierako proposamenarekin alderatuta.

Bruselak 500.000 milioi eskatzen zituen diru-laguntzetan, eta 250.000 milioi maileguetan.

Hala, Horizonte Europa zientzia programa 13.500 milioitik 5.000 milioira pasatu da; Invest EU inbertsioena, 30.300 milioitik 5.600 milioira, eta klimarako bidezko trantsiziorako funtsa, 30.000 milioitik 10.000 milioira.

Gainera, kaudimen-tresna berria desagertu da, Bruselak enpresak birkapitalizatzen laguntzeko proposatu zuena, bai eta kanpo-laguntzarako partida ere.

Nola banatuko da estatuen artean?

Banaketarako funtsa bi zatitan banatuko da: diruaren% 70 2021 eta 2022 artean bideratuko da, eta gainerako% 30a, 2023 amaierara arte.

Lehen zatia herrialdeen artean banatuko da estatu bakoitzak 2015 eta 2019 bitartean izan zuen biztanleria, BPGa eta langabezia-maila kontuan hartuta. Horrela, Europako Batzordeak proposatutako bideari jarraituko zaio, eta Italia, Espainiako Estatua eta Polonia izango lirateke onuradun nagusi.

Bigarrena esleitzeko, langabeziaren adierazlearen ordez, 2020an eta 2021ean BPG metatuan izandako jaitsiera erabiliko da, eta banaketa 2022an kalkulatuko da.

Horrek Errekuperaziorako eta Erresilientziarako Tresnaren laguntzei bakarrik eragiten die, eta hori izango da Estatu bakoitzean aldez aurretik esleituko den bakarra.

Espainiako Estatuak kalkulatu du 140.000 milioi euro inguru egokituko zaizkiola funtsetik, eta horietatik 72.700 milioi laguntza zuzenak izango direla.

Zein dira laguntzak jaso ahal izateko baldintzak?

Herrialdeek erreforma- eta inbertsio-planak aurkeztu beharko dizkiote Europako Batzordeari, eta hark ebaluatuko du gomendio ekonomikoak betetzen dituzten, hazteko edo enplegua sortzeko potentziala indartzen duten edo trantsizio ekologiko eta digitalari mesede egiten dioten.

Plan horiek gehiengo kualifikatuz onartu beharko dira Kontseiluan (gutxienez hamabost estatu kidek, EBko biztanle guztien% 65 ordezkatzen badute).

Hitzartutako helburuak betetzen ari direla baieztatu ondoren ordainduko da laguntza-tarte bakoitza, eta, horretarako, Batzordeak 27en iritzia eskatuko du maila teknikoan.

Herrialde batek edo gehiagok arau hausteak daudela uste badute, EBko buruzagien goi-bilera batera eraman ahal izango dute gaia, eta, beraz, ordainketa bertan behera geratuko da, gaiari heldu arte.

Sistema horri, "larrialdiko balazta" deitzen diote, eta Holanda gustura uzteko sartu dute, beste herrialde batzuek proposatutako erreformen gaineko beto eskubidea eskatzen baitzuen.

EBren akordioa. Argazkia: Efe

Nola itzuliko da zorra?

Europar Batasuna 2021-2027 aldian hasiko da funtsa finantzatzeko zorra itzultzen, baina ez dute data zehatzik jarri, eta 2058an amaituko da beranduenez.

Itzulketa ordaintzeko, Europako aurrekonturako diru-sarrera propioen iturri berriak sortuko dira, 2021ean jada estatuek ordaindu beharko duten birziklatu gabeko plastikoaren gaineko karga bat sartzetik hasita.

2021ean Batzordeak tasa digital bat eta karbonoa doitzeko sistema bat proposatuko ditu – Inportazioen prezioa ingurumen-estandar apalagoak dituzten herrialdeetatik Europako ekoizpenera berdintzea ahalbidetuko duena –, 2023tik aurrera aplikatu ahal izateko.

Gainera, gobernu eta estatuburuek proposamen bat eskatu diote, isurketa-eskubideen merkataritzarako Europako sistema itsas eta abiazio-sektorera zabaltzeko, eta datozen zazpi urteetan beste baliabide posible batzuk aztertuko dituzte, finantza-transakzioei tasa bat ezartzea barne. 

Zenbatekoa da 2021-2027 finantza-lerroa?

Datozen zazpi urteetarako aurrekontuak 1,074 bilioi euro izango ditu, 2014-2020rako finantza lerroak (MFP) baino% 2 gutxiago, nahiz eta berreskuratze funtsaren ekarpen gehigarria kontuan hartuz gero, Europako diru erabilgarria %64 handituko den.

Kopuru osoaren% 62 nekazaritzarako eta eskualdeen arteko kohesiorako laguntzetara bideratuko da, Espainiako Estatuarentzat garrantzitsuenak direnak.

Nekazaritza Politika Bateratuaren partida% 13,3 jaitsi da aurreko MFParekin alderatuta, 336.444 milioi eurora arte; horietatik 258.594 milioi zuzeneko eta merkatuko laguntzetarako izango dira, eta 77.850 milioi, berriz, landa-garapenerako.

Kohesioarena, berriz,% 11,5 murriztu da, 330.235 milioi eurora arte.

Deskontuak zergadun garbientzat

Finantza lerro berrian, berriz, Herbehereek, Austriak, Danimarkak, Suediak eta Alemaniak aurrekontuari urtero egiten dioten ekarpenean dituzten beherapenak mantenduko dituzte, jasotzen dutena baino gehiago emateagatik; hori da plana onartzeko Herbehereek eta beste herrialde eszeptiko batzuek egindako eskakizun nagusietako bat.

Alemaniak izan ezik, guztiek ikusi dute beren deskontuen igoera bat. Holandakoa 1.921 milioi eurokoa da urtean, Danimarkakoa 322 milioikoa, Austriakoa 565 milioikoa, eta Suediakoa 1.069 milioikoa.

Funtsak eskuratzeko baldintza berriak

Akordioan, lehen aldiz, EBko laguntzak jasotzea Zuzenbide Estatua errespetatzearekin lotzeko neurriak sartu dituzte, azken urteotan Hungariarekin eta Poloniarekin izandako arazoen ondorioz.

Testuaren azken bertsioak, bi estatu horien oposizioaren ondorioz murriztu zenak, aurrekontua eta funtsa "babesteko baldintzapekotasun erregimen" bat sartzea aurreikusten du, eta, horretarako, Batzordeak "arau-hausteen kasuan neurriak proposatuko ditu", Kontseiluak gehiengo kualifikatuz har ditzan.

Hala ere, ez du horri buruzko xehetasun gehiagorik ematen, eta Kontseilu Europarra berriz ere gaiari buruz arituko dela adierazten du.

Bestalde, lehen aldiz sartu da aurrekontuaren eta berreskuratze-funtsaren gastuaren% 30 helburu klimatikoetara bideratzeko helburua, eta ezarri da Europako funtsak ezingo direla erabili EBk Itun Berde Berrian ezarritako helburu klimatikoei kalte egiteko.

Noiz sartuko da indarrean Plana?

Planak 2021ean hasi beharko luke funtzionatzen, baina horretarako lehenago beharrezkoa da Euroguneak bere oniritzia ematea eta hainbat parlamentuk zor bateratua jaulkitzea ahalbidetuko duen legedia berrestea, eta hori datozen aste edo hilabeteetan gertatuko da.